自2020年4月8日，国务院扶贫办启动社会力量助力挂牌督战村项目以来，社会力量热烈响应，20天内完成了与挂牌督战村结对帮扶全覆盖（主要包括民营企业、社会组织，以下简称“结对帮扶单位”）。为了更好推动社会力量助力挂牌督战村项目有序开展，取得预期成效，特制定本实施指引。

       一、工作原则

       （一）政府主导，社会参与。在政府的主导下，社会力量作为政府扶贫之外的有益补充，助力挂牌督战村如期脱贫，注重建立脱贫的长效机制和激发贫困人口内生动力。

       （二）聚焦短板，明确需求。西部6省区指导挂牌督战县，聚焦脱贫攻坚任务目标，根据1113个挂牌督战村脱贫攻坚作战方案，梳理突出困难短板，与帮扶单位共同签署《社会力量助力挂牌督战村项目结对帮扶协议》（见附件1）。

       （三）细化项目，落实帮扶。“结对帮扶单位”成立帮扶工作队，结合自身优势，主动与结对帮扶的挂牌督战村协商，认领帮扶项目。有关省区指导挂牌督战村所在县积极配合，会同帮扶单位细化、落实《社会力量助力挂牌督战村项目结对帮扶协议》。

       （四）建立台账，及时调度。“结对帮扶单位”建立挂牌督战村工作管理台账，制定具体帮扶计划，强化对帮扶项目内容、资金投入、工作进度等情况的实时管理，及时发现问题、调整优化项目内容，确保项目成效。

       （五）定期评价，确保成效。定期对帮扶项目进展情况和工作成效进行评价，及时调整优化项目内容，确保成效。

       二、确定帮扶项目

       原则上，“结对帮扶单位”结合对挂牌督战村调研结果、村庄实际需求以及企业自身资源优势等，从以下五个方面筛选出亟需解决的项目需求，确定《社会力量助力挂牌督战村结对帮扶项目计划书》（见附件2）。

       （一）加大资金投入，促进产业扶贫。为挂牌督战村扶贫产业提供资金、技术、渠道、管理等方面的支持，培育合作社、家庭农场等经济主体的运营服务能力，强化减贫、带贫利益联结机制，帮助挂牌督战村发展壮大集体经济。聚焦挂牌督战村的突出短板，重点加强对解决制约贫困村出列、贫困户脱贫设施配套工程、扫尾工程和易地扶贫搬迁后服务的支持力度，确保帮扶成效。

       （二）促进消费扶贫。充分发挥“结对帮扶单位”自身的优势资源和渠道，通过自购或链接市场的方式，帮扶销售挂牌督战村特别是带贫效果明显的农畜牧扶贫产品。帮助挂牌督战村因地制宜打造扶贫产品品牌，扩大市场知名度，促进扶贫产品走出大山。

       （三）推动多元就业。“结对帮扶单位”可根据自身经营发展需要，为贫困户劳动力以及为村庄提供公益性等多样化的就业岗位，如村环境卫生员、老人关爱员、儿童关爱员等。

       （四）强化技能培训。结合贫困农户的发展意愿和发展能力，强化技术培训和定向培训，提高贫困人口的种养殖业能力和外出就业能力。

       （五）派驻帮扶力量。“结对帮扶单位”均要成立帮扶项目专项工作组，选拔有工作经验、协调能力强的人员组成。结合企业自身情况，也可派驻工作组驻村开展帮扶工作。

       三、沟通机制

       （一）帮扶信息上报机制

       1、“结对帮扶单位”要成立专项工作组，确定至少两名工作人员作为信息联络员，负责编报每周的项目进展、案例故事等。

       2、挂牌督战村所在县负责每周统一收集、汇总项目帮扶单位编制的项目进展信息，并填写《社会力量助力挂牌督战村项目结对帮扶所在县结对帮扶项目进展统计表》（见附件3），上报省扶贫办、国务院扶贫办。

       （二）帮扶信息公开

       社会扶贫网尽快开发社会力量助力挂牌督战村项目宣传、公示专区，每月定期发布帮扶项目进展以及展示项目典型案例。

       四、进度安排

       （一）动员部署阶段（5-6月）

       1、“结对帮扶单位”组建专项工作组并尽快赴挂牌督战村实现双方见面、完成帮扶项目前期调研等；

       2、组织召开有关省区市扶贫、协作部门、“结对帮扶单位”与挂牌督战村项目动员会，开展项目对接、协议签署、信息申报等；

       3、“结对帮扶单位”与挂牌督战村完成帮扶项目细节确认，最终完成《社会力量助力挂牌督战村项目结对帮扶所在县结对帮扶项目进展统计表》，并签署《社会力量助力挂牌督战村项目结对帮扶协议》。

       （二）组织实施阶段（7-8月）

       1、“结对帮扶单位”根据《社会力量助力挂牌督战村项目结对帮扶协议》，积极落实挂牌督战村项目确定并有实质进展；

       2、参加国务院扶贫办、有关省区市扶贫办组织召开的重点省区市帮扶单位与挂牌督战村项目专题调度会。

       （三）典型宣传阶段（9-10月）

       （四）总结表彰阶段（11-12月）

       组织召开社会力量助力挂牌督战村项目总结会，对项目实施工作进行总结梳理，对优秀案例进行表扬推广。

       附件： 1.社会力量助力挂牌督战村项目结对帮扶协议

                 2.社会力量助力挂牌督战村项目结对帮扶计划书

                 3.社会力量助力挂牌督战村项目结对帮扶所在县结对帮扶项目进展统计表

       下载链接：社会力量助力挂牌督战村项目实施指引及附件