老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

相对于城市，乡村更“老”，应对老龄化的压力更大。有数据显示，2020年，乡村60周岁及以上、65周岁及以上老年人口占乡村总人口的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99个百分点、6.61个百分点，且乡村老年人口在收入、医疗、养老服务上相比城市也存在较大的差距。

兴国县的情况正是这一问题的缩影。同时受传统观念影响，多数老年人不愿离家养老，但原有的乡村公共服务又无法很好地支撑迅速提升的居家养老需求。如何盘活现有的乡村居家养老资源，积极应对老龄化趋势，成了摆在兴国县面前的一道难题。

家住城岗镇罗兴村的何定良老人今年96岁，因为腿脚不便一日三餐一直是个大问题。何老的情况并非个例，根据兴国幸福家园社工的调研结果显示，县里有居家养老服务需求的老年人占比83%，其中用餐需求就占53%。兴国幸福家园社工供图

2021年，经兴国县人民政府推荐，兴国县幸福家园社会工作服务中心加入活水计划，并在兴国县委县政府和活水计划的共同支持下发起了“兴国县助老圆梦计划”，希望从乡村老年助餐服务切入，通过“政府主导、民政牵头、慈善助力、部门配合、社会参与、公众互动、社会组织运营”的方式，在乡村探索一套适合兴国县实际、适应乡村实际的居家养老模式。

试点老圩村用乡村的方式解决乡村居家养老问题

乡村居家养老有巨大的需求空间，但又几乎没有作业可抄，过去大多数乡村居家养老项目都倒在了“可持续性”和“可复制性”两座大山面前。对于兴国幸福家园社工来说，他们同样也绕不开这两大阻碍，首当其冲的就是对于项目可持续发展的探索。

“没有别的办法，只能迎难而上，用乡村的办法去解决乡村的问题！” 兴国县助老圆梦计划项目总顾问郭训玉说道。

2021年10月，项目在兴国县高兴镇老圩村落地试点，经过走访调查，决定先以满足老年人的用餐需求为切入点进行试点，得到老圩村两委的大力支持，并在村民们的帮助下顺利选址在村里的一所祠堂。但好景不长，由于没有硬件改造预算费用，刚刚落地的试点项目就遭遇了资金问题。为此，项目组设计了一套多方筹资的策略，提出：一是向民政局、乡政府申请部分经费支持；二是发动村里的党员、乡贤带头捐款，动员自己的亲朋好友捐款捐物；三是动员本村劳力贡献劳动，自己动手改造一部分基础设施。

就这样，老圩项目点筹集了足够的硬件改造费用，完成了居家养老中心的硬件改造和购置。这个在资源不足情况下提出的“多方协力、共同筹资”的模式，也成为解决居家养老中心可持续发展资金的基本模型，即“政府扶持一点、社会力量捐一点、村集体出一点、老人就餐交一点，自主生产解决一点”。这个看似分散的资金模型却给项目资金的可持续发展带来更强的韧性。

老圩村居家养老中心的管理员刘延礼正在组织老人们一起采收蔬菜，老人们在居家养老中心门口都开辟了一方小菜园，基本能做到蔬菜自给自足。兴国幸福家园供图

钱的问题基本解决了，另一个关键问题就是人的问题。为了充分动员老人参与，保障居家养老服务中心的日常运营，项目组在项目设计阶段确定了“村民参与、共建共享”的运营机制，其中首要就是为各个居家养老中心设计一个以理事会为主的管理架构，充分发挥“五老”（老干部、老党员、老战士、老模范、老教师）德高望重、号召力强的优势成立理事会，通过理事会寻找和聘请项目管理员和炊事员，对居家养老服务中心进行自我管理、自我完善。

在解决了资金和运营人员两大难题之后，老圩村的居家养老中心初现雏形，同时在活水计划的赋能支持下，帮助项目进一步完善了财务管理和项目管理制度，兴国幸福家园第一个试点项目点的运营开始逐步走上了正轨，同时也成为整个村里老人们的“聚点”。

老圩村的老人们正在村里的居家养老中心就餐，平时冷清的祠堂不仅承担起了“新使命”，同时也重新成为了村里老人们活动的中心。兴国幸福家园社工供图

老圩村村支书傅书记说，现在很多农村的祠堂一年到头只热闹两次：一次清明节，一次春节。每年只有这两个时间年轻人才会回来，祠堂里才有些烟火气，平时都是大门紧闭，胆子小的人晚上都不敢经过门口。现在有了这个居家养老服务中心，祠堂里每天都像过节，感觉老人们精气神都比以前好了。

摸着石头过河增点扩面展现规模化复制前景

老圩村项目试点的顺利推进，不仅帮助兴国幸福家园社工积累了丰富的实践经验，同时也进入县委县政府的关注视野。在兴国县委县政府和活水计划的共同支持下，兴国幸福家园社工根据实际情况进行了小范围的增点扩面尝试，以验证“老圩模式”在各地的适应性。

复制过程中，项目组一边参照“老圩模式”的经验，一边“摸着石头过河”边做边改。在此基础上，机构总结了居家养老服务中心“四助五有”基本建设标准，即助餐、助安、助娱、助医，有场所、有设备、有经费、有队伍、有制度，为项目的规模化复制搭建了基础模型。梳理完成《兴国县助老圆梦计划执行手册》，为项目的规模化复制提供了具体操作指引。

同时，项目组以助餐为基础逐步展开了助娱、助医、助学等方面的服务探索。通过为中心添置图书、电视、棋牌桌等硬件，举办歌舞活动等形式丰富老年人的娱乐生活；通过组织医疗志愿者开展健康知识科普、量血压、量血糖等方式帮助老人们提高健康管理意识；通过邀请县公安局、县老年科技工作者协会等单位的志愿者前来开展防诈骗、农业科技知识培训，解决老人的学习需求。

兴国县公安局的民警正在城岗镇大获村居家养老中心为老人们开展反诈宣传。据老人们说，自从居家养老中心开始运营起，村里基本就再也没见过上门推销的人。兴国幸福家园社工供图

截至目前，项目已成功在高兴、城岗、良村、潋江等11个乡（镇）的15个农村居家养老点顺利实施，为这些乡村60周岁以上的孤寡老人、残疾老人、困难老人、留守老人、优抚老人和高龄老人等提供助餐、助娱、助乐等服务，直接受益老人近800余人，间接受益5000余人。

在兴国幸福家园社工的居家养老服务中心，食堂不仅仅是“就餐”服务的地方，更是老人参与乡村治理的“中心”。老人不仅仅是服务对象，更是互助服务的参与方。从理事到站点管理员到炊事员再到服务对象，他们本身都有着共同的身份：乡村老人，同时他们又都是这个居家养老中心的一份子。这种参与共建的过程，赋予了老人们更强的归属感，也给予了居家养老中心更强的韧性。

一张餐桌，小而言之，承载一日三餐；大而言之，事关老龄化社会及养老服务。项目从老年助餐服务切入，将乡村养老中的助娱、助医、个案服务串联起来，将政府、乡贤、志愿者资源凝聚起来，用乡村的办法加上专业化的项目管理方案，探索了一个适合于乡村居家养老的实践，这个探索的过程本身就具有很强的参考价值。

2023年活水计划乡村振兴专场活动介绍

2023年活水计划乡村振兴专场公益日活动将于9月4至6日举行。中国乡村发展基金会将继续携手腾讯公益，联合近100家县域社会组织、20家议题机构线上线下开展丰富多彩的公益活动，搭建社会力量参与乡村振兴的公益平台，链接社会慈善资源，为欠发达地区引入资源的“活水”。

微信打开腾讯公益，找到你关注的公益项目。9月4日-6日，一起为你身边的社会组织搭把手，为乡村振兴加油助力！

活水计划项目介绍

针对欠发达地区社会组织发展薄弱、资源动员不足的问题，中国乡村发展基金会于2020年发起活水计划。活水计划通过机构赋能和平台搭建，专项支持欠发达地区社会组织发展以及社会资源引入，助力欠发达地区建立起社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的长效机制。

2022年，中国乡村发展基金会联合腾讯公益慈善基金会发起活水计划-乡村振兴重点县基层社会组织赋能行动，为欠发达地区培育一支扎根本地的规范化、专业化发展的基层社会组织。