清华大学志愿者在马边县支教（受访者供图）

“县教育局协调了一台全新的一体式电脑，已经送到她家了。”近日，四川省马边彝族自治县扶贫开发协会（简称“协会”）副秘书长倪亚菲给记者发来一条信息。信息中的“她”，是刚以优异成绩考上高中的阿落日娘。阿落日娘的父母都是残疾人，家庭经济较为困难，她学习很努力，但英语是唯一“拖后腿”的学科。

前不久，记者跟随协会工作人员与马边县桐华学校校长耍惹罗波走访时发现了阿落日娘面临的难题。大家现场办公，决定帮助她通过电脑和互联网，在暑期通过国家智慧教育公共服务平台中的线上英语课程补习功课。这是中国乡村发展基金会“活水计划”项目发挥作用的一个剪影。该项目专项支持协会这样的欠发达地区县域社会组织，为当地培育可持续、专业的公益服务力量，促进乡村发展。实施3年来，“活水计划”累计筹款超8400万元，已在12个省（区、市）104个县（区、市）落地实施。

支持104家机构参与美好家乡建设

“这次参加夏令营活动很有收获，老师们讲了很多学习方法，帮我们预习了下学期的内容，思维能力提升明显。”初二学生曲别优洁说。7月，马边中学内，参加“桐华夏令营”活动的学生们，与前来支教的清华大学志愿者度过了一段愉快的时光，孩子们开阔了眼界，对未来有了更多畅想。桐华夏令营面向全县学生开展，是协会“桐华扶智行动”的一项重要内容，累计有1193名孩子参加活动。同步实施的桐华培优班项目，让优秀学生不出马边就能享受优质教育，他们中的家庭困难学生，由协会提供资助。

在教育公益项目实施过程中，协会发现了部分易返贫的受助对象。大学生王明川（化名）家庭收入较低，又不幸患上了尿毒症，每周都要去乐山市的医院做透析。虽然医保能报销大部分，但需要承担较为高昂的生活和交通成本。协会为他解决困难之余，又在充分调研的基础上开展了慢性病急难帮扶项目，针对类似受助对象提供帮扶，目前已资助83户困难家庭。

协会秘书长黄恩碧告诉记者，除了助学、急难帮扶，协会还开展医疗救助、残疾儿童康复等项目，助力防止返贫，并通过为“一老一小”安装路灯、发展产业项目等方式助力乡村发展。包括协会在内，“活水计划”支持的104家县域社会组织，都在为建设美好家乡作出贡献。

政协力量联动多方

在“活水计划”实施过程中，各级地方政协成为重要参与者，发挥着独特的作用。去年5月，在当地政府的推荐下，甘肃省宕昌县人间有爱协会加入“活水计划”，从一个爱心团队转型为一家专业组织，组织结构、专业能力、筹资能力等有了不同程度的提升。协会负责人崔苏英是县政协常委，她告诉记者：“政协委员中，有很多人乐意参与公益活动。我和一些委员走访调研，为事实无人抚养儿童群体建‘书香小屋’，除了物质帮扶，还提供精神激励，不少委员都成了协会的爱心大使。”宕昌县政协办公室主任岳玉鹏介绍说，今年年初，该县政协对政协委员和工作人员提出明确要求，每年开展“七个一”活动，其中之一是参加一次社会公益活动，其载体正是“书香小屋”项目。“崔苏英以政协委员身份，在开展公益活动的过程中，发挥政协委员联系基层和群众的优势，让更多困难家庭得到社会各界的帮扶。”岳玉鹏介绍说，目前，该县共有195名委员参加了社会公益活动，“结合委员履职平台和政协提供的舞台，让委员们找到参加公益的‘端口’，把爱心输送给需要帮助的人群。”

在内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗，鄂伦春北极星义工协会开展多样化的困难群体帮扶活动，于去年加入“活水计划”，开展“鄂伦春妇女自强计划”。鄂伦春自治旗政协委员、协会会长李树芬介绍，机构已经在大杨树镇的几个村针对家庭困难妇女提供产业帮扶。鄂伦春自治旗政协副主席沈洪友带队参加了项目前期调研，他告诉记者，受助对象往往存在缺乏劳动技能、生活困难、健康状况不佳、文化水平较低等问题，项目选择100名有致富愿望的妇女，用传帮带的方式帮助她们掌握生产技能，开展科学种植养殖，同时组建广场舞队，改善她们的健康状况。沈洪友介绍，在鄂伦春自治旗政协的指导下，当地成立了“李树芬委员工作站”，为困难群众提供帮助，这是全旗首个以个人名字命名的委员工作站。今年，呼伦贝尔市政协开展了“我是政协委员我帮你”主题活动。“我们正在推动委员以建立工作站等形式加入‘鄂伦春妇女自强计划’项目中。”沈洪友说，“政协有整合各方资源的优势，我们希望形成合力，为乡村振兴贡献力量。”

从“严选”到整市推进

如何让资助更加精准？3年来，“活水计划”的运作方式不断调整迭代。2020年、2021年项目资助的两批共24家机构，系精挑细选而来，有强烈的发展意愿且具有较高的发展潜力，当地政府支持力度较大。在中国乡村发展基金会“资金+赋能”的支持下，这些机构在社会动员、资源引入、品牌打造等方面进步明显，2021年的平均年筹款额达到150万元。去年，腾讯公益慈善基金会联合中国乡村发展基金会发起“活水计划——乡村振兴重点帮扶县基层社会组织赋能行动”，这一年新增支持的县域社会组织有80家。今年，腾讯公益慈善基金会将继续为赋能行动提供支持，将于9月4日至6日依托腾讯公益平台开展的“2023活水计划乡村振兴专场公益日活动”，支持县域社会组织开展社会化动员，新增支持80家机构。中国乡村发展基金会副秘书长颜志涛告诉记者，较之前期加入的机构，去年和今年新增的160家县域社会组织，基础和能力相对薄弱。

为什么选择这些机构？颜志涛说：“基层社会组织有独特的优势：服务一线困难人群，离服务对象和现场非常近。在有针对性地提升能力后，能动员大量志愿者和捐赠人参与公益。”“活水计划”现阶段的重点是：支持有意愿开展社会化动员并解决社会问题的机构，努力争取当地政府的支持，宕昌县、鄂伦春自治旗的机构均是如此。“探索建立区域内社会组织可持续的公益生态，开展社会化动员，培育捐赠人，这就意味着需要更长的周期，但是有价值。”

颜志涛说：“乡村振兴阶段的公益项目更为精细复杂，更注重发展，而大型公益机构的项目落地和实施，未来也离不开一线社会组织网络的助力。”由于马边项目的示范效应，目前，乐山市其余的10个区县均已加入“活水计划”。“我们在探索整市推进，想看看未来能达到什么样的效果。”颜志涛说：“希望项目不断壮大，进一步探索建立社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的长效机制。”

本文来源《人民政协报》记者 顾磊