去年年底，习近平总书记作出“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，今年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上再次强调，要对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，要求国务院扶贫开发领导小组较真碰硬“督”，各省（区、市）凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。1月25日，国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，明确了挂牌督战的目的、范围、内容、方式和工作要求。挂牌督战是今年中央提出的一件新事，也是为了完成决战决胜脱贫攻坚目标任务提出的明确工作要求。4月8日，以苏州英格玛集团为代表的31家民营企业和社会组织主动请战，积极响应习总书记的号召，联合发出倡议，号召一个民营企业和一个社会组织至少帮扶一个挂牌督战村，助力国家挂牌督战，完成脱贫攻坚任务。汪洋主席、胡春华副总理对此给予充分肯定，汪洋主席批示：“好事办好，宣传好中国扶贫故事”。根据办党组安排，4月13日，洪天云副主任主持召开视频会议，对发动和组织社会力量助力挂牌督战进行了部署安排，提出了要求。各省（区、市）高度重视，社会各界踊跃参与，到4月24曰， 基本完成了对1113个挂牌督战村结对帮扶全覆盖，取得了良好的开局。刚才，刘文奎同志介绍了社会力量助力挂牌督战工作最新进展情况。受刘永富主任委托，下面我讲三点意见。

       一、充分肯定社会力量助力挂牌督战工作取得的阶段性成果

       社会力量助力挂牌督战工作启动时间不长，但成效很显著。 可以用三句话来概括：

       (一）结对关系基本建立。从刚才通报情况看，目前各地共动员1017家民营企业和341家社会组织结对全国1113个挂牌督战村，实现全覆盖。每个省市结对帮扶村的数量和规模虽然不同，但都体现了各省（区、市）和参与帮扶社会力量的政治站位，体现了广大民营企业和社会组织对贫困地区的一份真心和真情，更体现了各省（区、市）党委政府对推动挂牌督战工作的政治态度。

       (二）帮扶工作正式启动。目前，参与助力挂牌督战工作的11个省市中，已有8个省市派出工作组，组织企业和社会组织到西部6省开展了实地调研走访，了解需求，确定帮扶方案和帮扶计划。5个市已指导参与的企业和社会组织开展了实质性帮扶活动。北京市部分帮扶单位已陆续将帮扶资金拨付到位。广东碧桂园控股有限公司捐助2000万元帮扶资金，并已开展工作。

       (三）助力督战开端良好。据初步统计，已有1176万元资金到账，部分民营企业和社会组织到挂牌督战村采购了农畜产品，虽然量还不大，但是一个好开端；部分社会力量向贫困村派驻了工作人员。这些都体现了广大民营企业和社会组织的主动参与，也代表这项工作取得了积极的阶段性成果。

       二、进一步增强紧迫感、责任感，加快帮扶措施落地落实

       总体看，全国社会力量助力挂牌督战工作起步顺利，取得阶段性成果。前几天，按照永富主任提出的“对于挂牌督战工作的督导要一杆子插到底，实行扁平化管理”的指示精神，我们及时转变工作方式，委托中国扶贫基金会作为第三方组成20个项目督导组，动员198名员工与1113个挂牌督战村和1358家帮扶单位进行电话沟通，追踪了解工作进展，初步搭建了工作联络机制。通过跟踪了解，发现在取得积极进展的同时，工作推进中还存在一些需要重视和解决的问题。

       实事求是地讲，存在的这些问题和不足有客观原因，如时间紧，从发出倡议、组织动员，到马上落地见效确有一定的困难；再比如，这项工作是新事，参加的单位多，面广点散，对接上需要一个过程。但主观上，确实也有一些地方重视不够，造成工作被动。我们不能因为有客观上的原因在工作标准上放松要求，必须切实增强紧迫感。今年是决战决胜脱贫攻坚之年，现在距离打臝脱贫攻坚战只有220天了，后面还有脱贫攻坚普查、贫困县贫困村贫困人口退出等一系列工作，我们决不能有缓一缓、等一等的思想。必须加快推进，尽快落地，发挥助力作用。

       在工作中，要按照“既督更战”的要求，切实增强责任感和使命感，做到三个字：一是突出一个“快”字。按照刘永富主任及洪天云副主任要求，制定一些“短平快”措施，上一些“短平快”项目，尽快体现工作实效。二是突出一个“实”字。结合贫困村实际，针对贫困群众急需，因地制宜考虑和安排帮扶内容；同时要结合帮扶单位特点和能力，用最合理的方式和有效的措施，来解决贫困村贫困群众最需要解决的问题。绝对不能栽盆景。三是突出一个“新”字。助力挂牌督战工作必须有新的方式和新的措施。不能用以往“万企帮万村”或携手奔小康已实施的项目替代助力结对项目。总之，助力结对帮扶挂牌督战要实事求是、因地制宜，要把帮扶单位的优势和被帮扶村的需求相结合，相辅相成，相得益彰，并尽快见到实效。

       总的来说，大家前期工作成效非常明显，但也要清醒的看到工作推进中还存在一些问题和不足。刚才文奎同志在通报中已经指出，包括指导不到位、对接不顺畅、投入力度不够、整体进度慢等。其中有三个方面要引起特别重视。

       一是结对关系要进一步巩固。据了解，部分省份只是简单的给民营企业和社会组织分配了任务，指导还不够到位，要求也不具体，部分省份为加大帮扶力度，调配帮扶资源，还在调整结对关系，这些都会影响后续帮扶工作的开展。今天给大家明确一下，各地要在5月底前，将结对关系全部确定下来。我们了解到，有些结对关系仅是形式上的结对，有些村不知道谁来帮，有些单位不知道帮扶谁，有些帮扶单位虽然知道帮扶谁，但没有进行面对面直接的对接，对干什么、怎么干，心中没有主意。这种状况要尽快改变。

       二是帮扶力度要进一步加大。资金方面，截至目前统计，340家帮扶单位计划投入6537.7万元，平均每个帮扶单位只有19.2万元；实际到账更少，只有1176.86万元，平均每个帮扶单位只有3.46万元。消费扶贫方面，计划销售农产品728万元，平均每个村不到6500元；实际销售7.2万元，完成比例不到1%。民营企业和社会组织助力挂牌督战，要在消费扶贫方面发挥重要作用，如果一个村只帮助卖出价值6500元的产品，是说不过去的。就业扶贫方面，计划帮扶就业308人，已帮扶51人，数量小，完成比例也很低。下一步，各地要加大帮扶力度，大大提升助战的力量和水平。

       三是工作联系衔接要进一步畅通。从刚刚刘文奎同志通报的情况看，1358家帮扶单位，能接通电话的1158个，占比85%，还有200个帮扶单位电话都无法接通，占比15%。知晓自己有助力帮扶任务和帮扶村的有862家，比例较低，只有63.5%，有496家民营企业和社会组织不知道自己有帮扶任务，有的不知道帮几个村？帮哪个村？有的虽然知道自己有任务，但是没有与挂牌督战村进行有效沟通。从另一个方面看，1113个挂牌督战村能接通电话的1091个，占比98%，但知晓哪个企业或社会组织具体结对帮扶自己的只有738个，仅占66%。另外，还有部分帮扶单位和挂牌督战村没有建立直接的沟通机制，只能通过上级才能联系，大费周章，影响了对接效果，也影响了我们对工作进展的及时了解，及时掌握。

       社会力量助力帮扶挂牌督战是一件新事，汪洋主席、胡春华副总理高度重视，社会各方面非常关注。办里议定，要定期向社会公布进展结果，定期向中央领导同志汇报工作进展。会后，我们将把各地和各单位帮扶情况在中国社会扶贫网进行公开，希望通过这种形式，接受社会监督，也给大家形成一种相互学习、比学赶超的氛围。

       以上是工作推进中必须完善解决好的问题，这些问题反映在基层，但一定程度上是和我们上面工作推进不力，指导不到位，协调力度不够有关系。各省（区、市）要高度重视，对推动助力督战不能停留在一般的号召上，要充分发挥我们的政治优势和制度优势，强化组织指导，狠抓工作落实，加强跟踪监测，及时解决问题，